2024-10-18
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最近，以“旗手”和“斗士”形象带领英国成功脱欧并在2019年选举中大胜的首相鲍里斯·约翰逊，在保守党的众叛亲离中败下阵来。当地时间7月7日，约翰逊宣布辞去保守党领袖的职务，将继续担任首相直至保守党任命新任领袖。政局动荡不仅让“后脱欧时代”的英国经济社会发展方向充满变数，也给“全球英国”这一对外政策构想的实施蒙上阴影。 约翰逊辞职后，“全球英国”将何去何从？羁绊“全球英国”步伐的因素有哪些？针对这些问题，本报记者采访了3位欧洲问题专家，为您详细解读。 受访专家： 闫瑾 中国人民大学欧洲问题研究中心执行主任 金玲 中国国际问题研究院洲所研究员 严少华 复旦大学国研院中欧关系研究中心副研究员 政治撕裂难以弥合 从二战结束一直到21世纪初，“共识政治”一直是英国政治文化最主要的特征之一。其含义是指，保守党和工党无论哪个执政，在重大社会和经济问题上均采用比较一致的政策。分析认为，自英国启动脱欧进程开始，这种“共识政治”就几乎不复存在，且在程序性共识和实质性共识两方面均有体现。英国脱欧表面上看是英国与欧盟之间的关系问题，但其真正原因在于国内政治，在于不同政党之间以及政党内部不同派别之间存在的深刻裂痕。而相较于“脱欧”这一事件本身，社会不平等和贫富差距扩大造成的共识破裂才是英国社会面临的更严峻问题。 闫瑾：2016年7月，“全球英国”构想由时任外交大臣约翰逊首先提出，后经多方完善，成为特蕾莎·梅政府外交政策的重要方向。梅政府重视“全球英国”构想，但忙于脱欧谈判，进展乏善可陈。约翰逊担任首相后，在努力推动英国脱欧的同时，进一步明确用“全球英国”统领“后脱欧时代”的对外政策，取得了一些进展。但首相约翰逊被迫辞职，为“全球英国”推行增添了很多变数。 最初，“全球英国”构想更多是为了缓解人们对英国脱欧后实力可能被削弱、外交可能更孤立的担忧。脱欧派声称，英国已重新赢得主权，将放眼全球，维护英国的全球大国地位，许诺英国将拥有更加光明的未来。“全球英国”的提出是为了弥合保守党“脱欧派”与“留欧派”的分歧，提出之初就缺乏实质内容和具体措施。英国《金融时报》报道曾指出，“全球英国”是“空洞的口号”，而非基于“现实政治”的外交政策。 金玲：艰难脱欧折射出英国巨大的政治撕裂问题。英国政府急需在脱欧后重新凝聚国内政治共识，但英国国内政治撕裂难以真正弥合，政治共识难以重新凝聚。 脱欧得以实现，某种程度上代表了英国国内反对欧洲一体化和反对全球化一派政治力量的胜利。近年来，英国社会中倾向于孤立主义和“内向”的思潮愈演愈烈，英国人更优先关注国内经济增长、通货膨胀和贫富差距等现实问题，而不是更关注与“全球英国”相关的对外政策议题。这种内向趋势跟“全球英国”的逻辑背道而驰。内向趋势限制了英国采取对外行动，不利于英国在全球发挥影响力。无论谁担任首相，英国政府想调和这两种矛盾都非常困难。 可以预见的是，新首相将从约翰逊手中接过一个“烂摊子”。英国新政府还要化解北爱尔兰政治僵局以及应对苏格兰政府提出的“独立公投”诉求。这些问题没有现成“药方”，解决起来也没有速成途径。 |
