柬埔寨公共债务增至135.6亿美元，中国仍为最大债权国

泰国华人网讯 截至2026年上半年，柬埔寨公共债务总额增至约135.6亿美元。在新增优惠贷款及政府债券发行推动下，柬埔寨债务规模进一步上升。其中，政府债券发行规模已经接近全年法定上限。

根据柬埔寨财经部发布的《2026年第二季度公共债务状况报告》，截至今年第二季度末，柬埔寨公共及公共担保外债余额为128.29亿美元，占公共债务总额约95%；包括政府债券在内的国内公共债务约7.36亿美元，占比约5%。

从外债结构来看，双边债务约74.83亿美元，占外债约58%；多边债务约53.47亿美元，占约42%。

中国依然是柬埔寨最大的债权国。截至第二季度末，柬埔寨对华债务约39.38亿美元，占外债总额约31%。其他主要双边债权国包括日本，债务约13.17亿美元；法国约7.84亿美元；韩国约7.33亿美元；德国约2216万美元。

在多边债务方面，亚洲开发银行（ADB）是柬埔寨最大的多边债权方，债务余额约29.31亿美元；世界银行（WB）约19.70亿美元。此外，柬埔寨对国际农业发展基金（IFAD）的债务约1.92亿美元，对欧洲投资银行（EIB）约1.50亿美元，对亚洲基础设施投资银行（AIIB）约7337万美元。

数据显示，与2025年第二季度相比，柬埔寨对世界银行的债务从约18.15亿美元增至19.70亿美元；对亚洲开发银行的债务则从约26.56亿美元增至29.31亿美元。

报告显示，2026年第二季度，即4月至6月期间，柬埔寨政府与发展伙伴新签署的优惠贷款总额为3.6891亿美元，约合2.7068亿特别提款权（SDR）。截至今年上半年，新签债务总额达到4.6026亿美元，约合3.3771亿SDR，与去年相比增加134%。

不过，报告指出，今年新增外债规模仅占法律允许的年度借贷上限22.5亿SDR的15%，因此柬埔寨政府目前仍有较大的举债空间。

财经部同时强调，现阶段签署的新增贷款均具有较高优惠性质，平均赠款成分（grant element）约为41.80%。

与此同时，柬埔寨政府今年上半年发行的政府债券规模达到20650亿柬币，约合5.1577亿美元，已经达到年度政府债券发行上限21140亿瑞尔的将近99%。

债务偿还方面，2026年第二季度，柬埔寨政府共支付债务本息1.0884亿美元。今年上半年累计偿还债务总额达到3.8946亿美元，较2025年同期增长约31%。

报告指出，政府发行债券筹集的资金中，高达82%投入基础设施建设领域，其余18%用于其他非基础设施优先领域。

从债务风险指标来看，柬埔寨财经部认为，目前公共债务仍处于可管理水平，并存在一定增长空间。报告显示，公债现值占国内生产总值（GDP）的比例为19.2%，明显低于55%的国际警戒线；公共及公共担保外债现值占GDP的比例为17.9%，同样低于40%的警戒线。

从外债币种来看，美元占柬埔寨外债的48%，特别提款权（SDR）占17%，日元占10%，人民币占10%，欧元占9%，柬埔寨本国货币瑞尔（KHR）占2%，其他货币合计占5%。

为了进一步提高政府债券的吸引力，柬埔寨政府今年起扩大国债期限范围。除了原有的1年、2年、3年和5年期债券外，今年首次发行10年期和15年期国债。

其中，1年期国债发行总值介于1600亿至2000亿柬币，2年期介于1500亿至1900亿柬币，3年期为1400亿至1800亿柬币，5年期和10年期将介于200亿至400亿柬币，15年期则为100亿至300亿柬币。

根据柬埔寨国家银行发布的国债拍卖信息，今年6月份，10年期和15年期美元国债平均票面利率分别为4.23%和4.53%；较短期限国债的平均票面利率分别为1年期2.70%、2年期2.80%、3年期3.50%及5年期3.53%。

柬埔寨国家银行数据显示，自7月1日起，尚未代表财经部举行任何国债拍卖活动。