星链可以进，完全控股不行！泰国与SpaceX争的到底是什么？

泰国华人网讯 泰国政府正推进允许包括星链（Starlink）在内的外国卫星运营商进入泰国市场，但明确拒绝SpaceX提出的100%外资持有泰国相关业务要求。泰方认为，低地球轨道卫星通信涉及国家主权、网络安全及关键通信基础设施，外国企业进入市场必须遵守泰国《外国商业法》及电信领域相关规定。

8月17日，泰国国家空间政策委员会召开首次会议，开始制定新的国家太空政策框架，其中包括外国卫星在泰国提供服务的“着陆权”政策草案。这意味着泰国并非拒绝星链进入，而是希望在保留监管权的情况下开放卫星通信市场。

SpaceX与泰国之间关于所有权结构的分歧早在2025年11月公开。2025年11月6日，泰国数字经济和社会部长猜查诺·奇乔布（Chaichanok Chidchob）与SpaceX高管会面，双方讨论太空政策合作及引入星链卫星网络服务等事项。

据猜查诺克介绍，SpaceX希望通过自行成立公司进入泰国市场，不与泰国合作伙伴共同经营，并保持100%所有权。SpaceX方面表示，如果无法按照这一结构运营，将不会进行相关投资。泰国政府随后以现行法律及国家安全等因素为由拒绝这一条件。

泰方强调，允许Starlink在泰国提供服务，与允许SpaceX完全拥有泰国境内的电信运营业务是两个不同问题。由于卫星通信涉及通信系统、网络安全及国家关键基础设施，政府认为必须保留有效监管能力。

泰国《外国商业法》（1999年）针对不同类型的外国投资规定相应条件，受特定行业法律监管的业务还须遵守相关专门法规。自2026年8月1日起，泰国商业发展部进一步加强公司成立后的股东及董事结构审查，以防止利用泰国籍代理人规避外国持股限制。

低地球轨道卫星通信也是泰方重点关注的领域。Starlink利用低地球轨道卫星提供互联网服务，对传统地面电信网络依赖较低，其应用范围除互联网接入外，还涉及应急通信和国家安全等领域。

8月5日，泰国商务部副部长基里达·巴奥皮奇特表示，泰国不希望美国企业在境内建立100%外资拥有的低地球轨道卫星通信业务，并将这一问题称为涉及国家主权。她表示，该议题预计将在8月下旬举行的下一轮泰美贸易谈判中再次提出，并指出目前寻求相关技术投资的美国企业就是SpaceX。

与此同时，泰国仍在为外国卫星运营商进入市场制定具体规则。国家空间政策委员会正在推进“着陆权”框架，此前泰国国家广播和电信委员会（NBTC）也提出将相关授权划分为着陆权、网关运营和卫星服务三个独立类别，以便分别监管卫星通信业务的不同环节。

泰国国家空间政策委员会还研究要求获得泰国卫星轨道使用权许可的企业，为国家任务和公共服务提供一定的免费通信容量，用于政府服务、公共事业及国家安全相关工作。

除卫星互联网外，泰国正在制定更广泛的太空经济发展战略，主要涵盖太空经济、安全和技术三个领域，包括吸引相关产业投资、发展空间监测及交通管理系统、研发地球观测卫星，以及研究建设泰国航天港的可行性。卫星数据未来还计划应用于农业、灾害管理及PM2.5污染监测。

目前，泰国同时推进修订《空间活动法》草案及更新2023年至2037年国家空间总体规划。整体政策方向并非禁止SpaceX或Starlink进入泰国，而是在开放外国卫星技术和投资的同时，避免战略通信基础设施完全由外国企业控制。